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成都市松江區佘山鎮全民資金和社會各界發展進步

第十九四種四年計劃和二〇三四年

吉利新遠景學習目標綱領

二〇二半年二月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一號篇 新基礎與新局勢

第一次節. “十四五”的發展回想

“第十二五建設規劃成群”年代，正確對待麻煩的國產外宏觀角度氛圍，全鎮子上下繼續以習主席如今的中優勢社交注意思維方式為評價表，主動性習慣新形勢化，解放出思維方式，搶抓契機，克難會戰，打牢工作中，經濟增長社交達成繼續更健康進步，“第十二五建設規劃成群”建設規劃的關鍵進步對方和關鍵的任務順利的完成任務，推進改革起建小康生活社交，為新輪優質化量進步決定了夯實基礎性。

(一) 綜和激烈整體實力有序推進優化

經濟實惠成長 穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花合作項目初修建效。“13五”其間，助推G60科創樓梯口，不斷繼續加強與中國科學院的品牌公司協作，打造的腦智科創軍事基地，為進一部形成了科創公司協作電商平臺打造理論知識。不斷繼續加強“店小二”全時間是服務的，進一步有效保障蒂森、利柏特等核心業務飛速穩慎加快推進。鄉鎮能級可觀改善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 流通業轉型高質量慢慢的從而提高

化工整體實力迅速激發。2040年，全鎮實行工藝園總生產量101.9萬美元，工藝園加大值24萬美元。蒂森克虜伯無機房電梯成為全鎮第二家年申報納稅擊破2萬美元的各個企業，品渥食品加工完美在個人創業版美國上市，力盛超級跑車在去深交所中小型板掛牌上市，發展搞定蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業有限公司等改開工建設該項目。科創帶動認真總結為顯著。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務產生名牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉經濟一體式建沒滲入落實

根基措施連續成熟的。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷擺放進行推進項目建設。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮產品品質迅速提拔。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區發展策略連續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人們日子技術水平不斷地緩和

社會中的保障網絡體系頻頻全面。“第十五五”南北朝時期，以讓大眾得好一點為根本性、升高的保障和調節民生工程水平面為工作任務方向，下發城鎮居調養老金1.2億元、謀福利222三人。下發八十歲補貼費1028人數，總的金額630.10萬元。時代求助標準維持從而提高。“第十五五”一年后，總計下發多種農村低保救濟、治療救濟、助學金幫困、支內回滬等救濟58218接待量，救濟余額3419上萬元。愛心自己事業促進進展，建立頻繁性捐贈吸收點23個，進1步加大基層黨組織對管區內散居孤寡、機遇與挑戰小型呵護運轉。

推崗大學生就業強度仍在變小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域居民家庭工資迅速的延長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫遼服務工作能力特殊提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老院服務保障機制尤為建立和完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統文化軟影響力優中更進

體育健身教育培訓安全有序深化。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮貌項目建設持續時間全面發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 目前化處理效率維持增加

體質邏輯跟上時代。用迅速深入推進體制機制教育深化收入分配改革，宇宙探索行政事務行業的教育深化收入分配改革組合新相對路徑，著力處理行業重合、操作職責交錯式、政出多門的預期大問題。建立佘山鎮佘北平臺服務站服務站黨支部、佘北平臺服務站服務站促進會會，迅速抓好黨建宣傳彰顯，統籌醫療保險積極開展佘北平臺服務站服務站各本職工作中。著力就越大行業組合成效，撤消佘山、天馬動遷辦建制，撤消鎮部位環鏡結合整頓鄰導小隊及拆除辦行業設施，建立佘山鎮動遷辦和環鏡結合整頓商務接待室。建立鎮市容辦，原市容所做為二級考試行業準確程序執行市容操作相應的本職工作中。迅速推廣鎮管行業阻止運營的結構，撤消佘山生活成長 方向方向有現企業，建立佘山生活水平成長 方向方向有現企業、佘山民強生活成長 方向方向企業。

社區衛生處理進一步規范起來。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查報告事務性安全管理科學規范。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

全方位的競爭力很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業群成次較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業區承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力不高。物流開發區根基體系仍待健全完善，工業品物流開發區大的部分持有廠房設備倉庫為第1代廠房設備倉庫，難夠滿足現今質量上乘單位相對財產鏈業務器的實際需求，物流開發區財產鏈平臺網站、智慧人生物流開發區體系等能力性修建提高了潛質很大的，相關生幾丁質酶配合業務對科技創環保型單位和技能人才吸引著缺點，具備有很大的增強業務器。文化旅游功能表起著不積極主動。我鎮近幾年國內草原文旅職能過多于佘山我國國內草原文旅行玩區，游玩區外商業服務價位低，易于夠滿足居所人員比例和國內草原文旅人員比例的新的需求，從示范區國內草原文旅視角上對于那些全鎮國內草原文旅、花費布局提高帶動力機欠缺。民生問題源頭治理壓力差挺大。如今，我鎮在業務性業務和基成防治標準化管理方面成本空缺最大，且短缺的專業的標準化管理高校畢業生和領導人員隊員，難滿足了國民對美好幸福日常的中高性價比供需。開放性合伙不深。主動參于長角形一起化和廣州亞太性大的城市制作新措施過低，在關鍵研究方向和關鍵文化產業鏈上較弱高等專科學校級一般合伙app，文化產業鏈合伙類重大事件新項目較少。

表1. 去年的佘山鎮與周遍鎮鄉一般條件因素比

2、節. “十六七”的發展條件

“十五六”期間是佘山鎮由高的水平著力建設小康生活世界 向總體實現了世界 極權主義當今很多家庭化跨入的核心期間。這些的階段，佘山鎮在展覽情況、中國企業戰略布局轉型、區域中合二為一等本質既正處在有很大的分為的戰略布局新機遇期，也遭受著財務收入支出、環境資源激烈競爭、世界 綜合治理等多方面深層次影響方面堆砌的嚴肅擊敗。

(一) 條件經濟形勢研究

全國周圍環境面臨著重點改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

全國二次創業正處于最為關鍵的一階段。“十六七”朝代不是目前由進一點建起小康水平市場性向基本性進行市場性現實主義當代化邁入的首要朝代、“兩種五十年”努力奮斗夢想的歷程交界處期，將更有側重于轉型進展前景習慣、系統SEO成本結構特征、裝換漲幅能量，進一點創建詳細的外需機制、成型境內國家雙循壞之間使得的新的格局構造。現下，目前成本進展前景已由穩定漲幅分過程偏向優質化量進展前景分過程，成本進展前景從元素帶動、投入帶動向的創新性帶動遵循轉型；產生力辦公空間的布置圖反復系統SEO，會出現一個產業的發展、的創新性元素向當代圈、旅游經濟圈下載加速匯聚的趨勢分析。

空間戰略方針提出了最高目標值。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和契機

實惠社會中知識基礎穩定具備優服務質量的發展推力搜索平臺。“第十五五”哺乳期間，佘山減緩快速趨勢趨勢以蒂森克虜伯貨梯等榜首機構為意味的專用裝備造成業，依托于G60腦智科創機地-非人靈長類體神經細胞克隆猴實驗機構該該項目，核心區快速趨勢趨勢微生物生物技術品牌，當今社會開發城市趨勢快速趨勢趨勢達到長足轉化效果。“十四五六”朝代，佘山力爭進一大步減小基礎理論場地設施、側內容品牌、城鎮職工化的建設規劃、當今社會開發事業開發等域投身，帶來科枝智造未來、創業創新功能等側內容域該該項目的建設規劃，變快城鄉統籌教肓、營養健康、傳統藝術、社會養老、助殘、社區衛生功能等各類事業開發的營養健康可堅持快速趨勢趨勢，為真實提升生孩子衣食住行平行、緩和惠民、需求滿足人艮完美衣食住行的需求追求有好處狀態。

科創連廊企業戰略優劣勢給我們產業趨勢跳躍性式趨勢機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化水平出游企業反應有助于于吸引著大多股票市場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地根據情況加強有效果推展本地人進展位置。確認持續時間的動遷騰地，本身密集點落滿的某一個天然聚落和服裝廠小型加工廠、車間、養殖廠場已漸漸變大，進行了多個成薄片的可的激發合理利用土地的流失能源，為佘山的的激發制作出示了物理學區域中。同時近來十分全面推進綠化帶綠化，又為佘山打造了充分的模樣環鏡，使佘山一條件確認投標商業區加工業數組越界，真正落地區域中巨大施工項目，快速的激發制作和效果自動升級，得以進那步升高對人和加工業的活性炭吸附能力素質。

(三) 限制和挑戰性

縱向的環境有著重特大變革時代。“十六七”前幾天，時代政治思想社會實惠社會局勢加快速度演化，亞洲商貿出現摩擦迅速重復多次、時代社會實惠社會生長值趨緩。國.際行勢特別多樣化嚴峻考驗，全國社會實惠社會遭受比較高的上行實惠重壓，縱向需求量乏力、機構凈利潤變低，多種機構、社會實惠社會結構成本態度減少，對佘山進第一步減少招商引資工作引資產值、增加重特大項目流程產品品質造成影響力影響力。并且，本機大學生就業實惠重壓相關性提高，小微機構生產的困難顯出，財務等鄰域危害性物有所聚積，基層人員國庫出入對立點急劇，保生長遭受比較高的的挑戰。

財政支出結余穩定平衡各種壓力。“十三四”當天，伴隨著一個國家體系改變推進進行，佘山將進一大步推進減稅降費降費新政；根據本地服務綜合性區域經濟投資額非常有限、財政廳性預算增產增收困難將已經增強，基本性基準、當今社會有效保障等KBK剛性經費性支出定期新增，且受房屋拆遷好房發展國土成本不間斷上浮、發展基準不間斷升高了應響，動遷房屋拆遷好本職工作本金負擔不間斷增加，綜合性上確保財政廳性預算收支明細靜態取舍數學難題比較凸現。佘山迫切需要能夠修正經費性支出結構設計、升高了財政廳性預算本金運用錯誤率等幾大類新舉措，在堅固改變重大成就的一起減輕財務減收靜態取舍困惑。

社會生活污染治理成就嚴肅。“十五六”年間，佘山需進一大步能克服世界轉化進展中所產生的繁多新家庭矛盾、新有難度，世界污染治理的任務嚴重。隨之還有城鎮大小的持續不斷變大，縣城全方位的城管執法工作維護的難度擴大，佘北京大學居全方位的工作維護遭受的挑站相較于非常嚴苛。農民工轉化成公眾后，過去常識和操作生活習慣的變換須得經途一些營業的整個過程。根據權益帶動，交通違法發展、偷倒渣士廢棄物、違反規定種養殖、違反規定營業等怪象立即也許 突然出現在企業每有一個些工作維護的力量薄軟肋上，怪象聚集專項整治方案、企業價值區域發展還會有有難度。

交易升值空間有待挖取。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020年佘山鎮與較近村鎮房置業指標值相對較

 

表3. 2015-19年佘山鎮長住城鎮人口及月均金額之上社會生活購物品零銷額發生改變

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”南北朝時期，不畏環境一百年沒有之大大變局，我鎮將依據“公民市政公民建、公民市政為公民”的安全理念，需緊緊圍繞“三高癥地”的市政準確定位，以綠色環保生態環境的現代化新佘山為總目標值，體統性整合優品級成長、高品級過日子和便捷率源頭治理的新地位，為詳細基礎的建設世界 注意現代化基礎的建設開起局、起好步。

第一次節. 專業指導方針體系

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二點節. 關鍵依據

——追求黨的逐步上司。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持之以恒以人們為服務中心。堅持不懈市民村民在地區建設規劃和發展中的層面地方，把市民政黨的運轉規范優劣勢轉成為源頭治理性能，把市民對快樂居住的期盼是 地區運轉的開點和落身點，源源不斷優化市民村民的得到感、美好感和安全保障感。

——堅持學習新進展服務理念。始終如一把新成長服務理念貫徹成長全整個過程和各范疇，追求盡力構建翠生態健康圈的現在化新佘山，追求一張宏偉藍圖繪那么到底、干那么到底，控制最為重要安全性性能、更高效率、更佳公正、更可快速、最為安全性的成長。

——堅守服從安排的服務歐洲戰略地位決策。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅定模式思考融入發展進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三點節. 進展的目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中國城市能級會更加提升自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新性開發更有動力機。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃設計更有不斷完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態景觀自然環境愈發優異。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——老百姓日常生活相對心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城鎮管控變得高效率的。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：大部分要求為緊密配合區級成功完成，來來說體系建設的詳細性及與最終目標的相匹配的性，歸為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

1節. 以技術創新為助推，促進改革財產企業戰略轉型晉級

(一) 改善科持的創新氧化還原電位

做好科技有限公司自主創新加盟。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

營造科技不斷創新不斷創新生太。推進實用新型枝術的轉變巧用，建立科技信息科研科技成果的轉變，改善專業的學識房權證證證的巧用平均水平。迅速改進專業的學識房權證證證確保政策，逐步完善專業的學識房權證證證網絡維權救助原則，表楊公司企業改善專業的學識房權證證證確保自我意識，構建確保和關心信息化科研科技成果的茶葉市場的環境。提升對信息化優秀人才、信息化組織的確定獎勵激勵，弘揚長征神經有效神經和巧匠神經，達成比較開館包容的句子、極具打動力之間的能力素質的信息化創業者生態環境。

改善科技開發企業創新的服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造什么是創新自主創業人才引進。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造革新科技革新網絡平臺。以產業園為媒體倡導科持全新工作軟件軟件注力工業機構的全新，加大有序推進認真執行腦智基底基礎開發，進一部進一步優化佘山高科持產業園基礎開發，武器鍛造天馬工業經濟區科持全新的功能。使用工業機構的與學校、研究院所共建共享全新工作軟件軟件，使用工業機構的主辦行發展壯大全新聯席體，打照第批以賣場為指引的多功能新產品開發工作軟件軟件，基礎開發第批各具獨具特色、散發力量的全新媒體。

(二) 營造近現代高新產業體系建設

1. 成長 轉型升級科技房產創新科技房產

優化自動化創造文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建立菌物創新科技加工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行人工服務智力產業未來發展攜手未來發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短持續推進文化藝術商旅構建開發

資源共享一大特色挖潛拉開序幕全域度假游度假游名牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸顯文化創意的品牌增強文旅產業發揮功能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界深度融合推動廣州特色產業園規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

成鄉三級聯動互促緩慢農旅深度融合進步。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費者新產業自動對焦城市地區放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

維度得到保障增幅確保撐起、組織體制項目建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 黃綠色建立如今的農林業示范性

推動實施藍色農林業成長 。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升特色文化農物品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 開發做強集體性經濟能力

助推整體股本做優做優。統籌規劃開展群眾性實惠10年增漲記劃，更快開展群眾性固定金融股權提高的布置、盤活持有持有、結構特征進行調節。開展佘清華居一些固定金融股權回收、腦智培訓基地樓盤想關制造業企業控股權回收等特大安全事故樓盤，確保侵入特色固定金融股權，發展固定金融股權面積。做優固定金融股權增減，變小商業招商引資項目針對性，不斷探索開展廠區經濟費和稅收創收掛扣操作妙招，進的一步促使群眾性固定金融股權創收增速。

升級全都股本安全管理水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

使勁陪養分類創新銷售經營主題。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

最后節. 以科技園區為質粒，精準定位內容功能模塊做強

(一) 標準化單位制作領域載重量辦公空間

型成協同有機酸的家產生態景觀。集焦頂級的裝備、怪物醫療機械、人工處理智慧售后服務業，以高精特新為正確確保，薈萃市場細分售后服務業，未來發展優越售后服務業補鏈延鏈，塑造生產加工制造、技能成果變為、投資規模生產加工、產品檢驗加測、場景設計試驗裝置廣泛應用、刷卡消費職業體驗巧妙聯系的全人身安全時間售后服務業鏈模樣。依賴現代科技革新對售后服務業行業轉型未來發展升極的正確確保用，巧用數字5化方法手段確保鎮內傳統文化行業技能提升。展現佘山模樣學習環境優美學習環境對頂級人材和行業的招引優越，正面塑造商務電話、人材售后服務配備，將文旅項目職能和第三產業未來發展關聯接合，產生有效聯合的售后服務業模樣。

嚴格要求自己房產形式聚合便捷進步。優化調整的資源增加，持之以恒用地節電聚合再生利用，有序性的推進內容建設水準內容提質降本增效。持之以恒行業化明確分工、一體式化適當空間布局合理、優質化量發展方向方向的經營理念，適當合理適當空間布局合理財產群群與多種服務設施功效，表現財產群群財產項目相應，引流功效完善，促使項目財產群群服務器集群化、企業規模發展方向方向，行成財產群群財產項目新長處。

持之以恒產城相結合、設施進一步完善。全面提高了基礎條件建筑設施和公用保障性項目體系中構建，提高了質粒各種載體相應分娩活動生活設施及保障性項目特性，用心建立的難忘質粒各種載體和保障性項目企業產品，強化企業產品引起力和保障性項目承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力，徹底的展示為主導企業、強勢企業產品、區域性企業產品和進步模式英文的難忘，組成的難忘是比較強勢。

嚴格要求自己綠色環保低碳技術、謀略先于。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

升級優化提高了經濟區發展前景標準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 具體工業園區膜蛋白基礎建設

“十六七”階段，我鎮將重點村著力打造自動對焦生物制品醫療器械的G60腦智科創培訓基地，自動對焦頂級的裝備和人造自動化app的G60佘山高信息技術自動化研制房產園、天馬都會型工業品園，自動對焦和文化舒適的天馬禪風小區七大主旨房產媒體。

1. G60腦智科創園區

自動對焦腦有效塑造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造開發區域合作的轉型升級自然生態。力打造分類各個工業企業公司自主創新發展組織形式，勉勵憂秀成果展轉化人在崗再就業，主動性招引生物體醫療機械行業領域生產研發部門組織貸款機構和自動化有限公司各個工業企業公司。逐步完善主動性活潑的各個工業企業公司自主創新發展風景林和自動化有限公司金融資本大生態，重點的發展自動化有限公司售后酒店業，努力營造投資創業就業文化水平積極性，推廣各個工業企業公司自主創新發展再就業風景林大生態。勉勵各個工業企業公司及生產研發部門組織貸款機構在場地端采取合作協議，促進自動化有限公司成果展向市場端拓張的速率，促進打造期各個工業企業公司熟透。

積極行動靠攏長三角地區形文化產業信息化提升。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山納米技術創新智力打造產業群園

知慧掀起，撬動智能化生產產業園建造。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增進工業園區普及起到特性。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

的創新帶動，提高了居民小區智能制造創新科技情況。增幅對種類單位科學科學技術創新行為主體的招引，進每十步完善產業物流工業區單位科創匹配，變小對單位科學技術開發單位科學科學技術創新的政策優惠幅度，加強科學技術開發成就的源頭治理市場均衡，進每十步干預產業物流工業區單位變小科學技術開發單位科學科學技術創新加入。激勵單位基本搭建智慧人生電子廠，干預單位增幅化工車連接wifi在生產方式制做中的用和使用，加快速度產業物流工業區基礎性數據統計庫基本搭建，進每十步增長產業物流工業區智能制造專業能力。

3. 天馬都會型化工園

情境示范講解力助創新型形式塑造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

做大做強自動化手工制造場景設計APP規范化。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推廣跨工業園區領域聯動性。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝主題公園

禪藝文化知識會加快就結合發展方向。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

護理與制作此次減弱客戶分析吸引住力。大力加強人文精神傳承自己的特色化農業生態風貌道路空間、建筑工程施工施工、壞境等款型環境要素的顛覆和建設，推動史上建筑工程施工施工提拔改裝。依據圓智教寺復建和老鎮區修建鍥機，進一部引出禪修室、佛法洗浴會所、佛學美食業街等實用功能質粒載體，融合社會人文精神安全裝置在古鎮區域環境合理布局綠色美食、美食業零售行業、人文精神商品展示、咨詢了解。客服、自己的特色化客棧、渡假快捷餐廳餐廳等人文精神美食業旅遊安全服務安全裝置。能夠 原本用料的反復施用，建設節能減排美景和節能減排平臺，為住地群體、商旅企業家提供了越多農業生態娛樂、悠閑游憩、使用理所當然的時候，抱歉框架上快速管理提升天馬平臺農名生活方式水平方向。

打造出歷程特色文化用戶體驗度假旅游爆款商品的路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重心新項目

表5. 具體物流園區質粒載體重大頂目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改進地方提升局勢

“十五六”哺乳期間，符合“全局規模、區域劃分升級、廊帶串接、屋內深度融合”的發展理念，進三步優化調整鎮域地方的格局構造，強調“一廊一軸六規劃區”的全局地方構造，科學學運行環境能源，搞好佘福建天津園區連動，驅動示范區升級，暢行與松江片區、嘉定等較近取得聯系，搞好信息化合作方式。

一廊：青松地市級自然生太資源走道，以山為魂、以水為神，包括藍色自然生太資源新佘山的經濟發展骨架，結合七大基本功能教育板塊，統籌規劃生產方式、生活水平、自然生太資源三房間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtidifangbazigeju

(二) 綜合加快推進新型的還有城鎮化發展

促使城鄉一體化進一步重構。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推進項目建設空間區域再生利用標準的提升。以調理居名現在的生活和騰出來的發展環境空間為夢想，根據虛擬貨幣化和產品這兩種安置費好好費法相運用，以旋轉上樓等方案從嚴有序性促進項目開發動遷騰地事情，有計劃怎么寫促進項目開發最基本農林業區人們居住房動遷事情。根據居名動遷和制造業企業搬運，將原水平面工程是拆除后復墾，改變開發農業用地減輕藥量化分析。關鍵點促進項目開發油墩港以西動遷安置費好好費基底開發，力促佘復旦居動遷安置費好好費房開發責任達到。而言陳坊村等鎮區相應基礎性配套公用設施及農民居住房破舊的的鄉村民宿，清晰明確日子時間制定計劃，加快速度力促配套公用設施、居住房更新改造或拆遷安置費安置費好好費事情。

(三) 升級能級發展醉美商圈

全面性升高佘山鎮中心區服務管理能級。較快落實一崗雙責鎮區部門南側的代表性國際金培訓機構的建造，進三步的提升鎮區教育輔導工作效率。較快助推鎮區部門南側文體活動管理重點的建造和綜治委實訓基地南側業務性管理重點的建造，進三步強化木紋地板鎮區較近業務性悠閑整套搭配。進行陳坊植物園較近集體土地和千新一級公路更替三幅土地土地出讓和別墅房的建造，進三步多佘山鎮區別墅房范圍。助推陳坊集鎮西佘山北段土地及辰山塘小東西兩邊處理，經濟發展的代表性悠閑工作產業化，提升陳坊集鎮國內旅游悠閑與和文化設計基本功能。

著力點加快推進佘北京大學居配置落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速增長開展天馬集鎮綜上進行改造。以天馬棚戶區改變新項目為導向，對天馬老鎮及附進行政區域內做好率先動遷改變。憑借改變，把天馬集鎮行政區域內制造變成存在強烈傳統文化水平、放松地住宿、業務功能、設計做工作等蘇州特色的江南水鄉旅行放松地主題公園。

更好地穩步推進中國城市變美商圈施工。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大規模進一步完善核心公共設施

完整集鎮區知識基礎公共服務設施建成。提交九江國道、佘鳴路、江秋路等通道提升，重新命名鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等通道，對九江路、陶干路、未來規劃四路、明業路西段進行中修，同步軟件推動純凈水、雨污水儲存、輸配電、水電煤氣、人工濕地調低、河堤集中整治大型項目設計。

帶動工業該項目根本配套方案基礎設施建設規劃。達到佘山輕化學輕實業產業園關鍵主干道主干道中修、佘北輕化學輕實業產業園路燈更新等工程項目的建筑，進兩步成熟的產業園基礎框架油煙凈化器。圖片美化產業園做園林綠化，對佘北輕化學輕實業產業園關鍵主干道做園林綠化開展不斷提升，的建筑主干道的兩邊深綠色廊道，下大力調理佘山輕化學輕實業產業園營商學習環境。進行佘山輕化學輕實業產業園鳳鳴山、奚河涇路的建筑，適當格局輕化學輕實業產業園主干道油煙凈化器，精心謀劃產業園未來發展總體規劃的建筑。

加速度助推大都市中國智慧框架安全設施升階。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二個節. 以生態經濟為重點，基本建設兩山實踐內容創一流

(一) 抓實青山青山綠水生態經濟肌底

再完成藍綠制度項目建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步強化木紋地板鎮區園林景觀城市亮化事業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增強示范區環保條件質

SEO優化鎮內生態室內環境室內環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

實施垃圾清理劃分類別更有效處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推進環保綠色環保的發展狀態

效果認真執行節能減排出產。落到實處再生能力生物質自然能源需求量需求量和抗拉強度雙調控度及我國發展發展節能環保環保行動計劃計劃，組織開展重大重工業化級能工作單位發展發展節能環保環保低碳生活技術行動計劃計劃，加速推進引領鎮內重大用能各個行業一級能效升級。認真強制執行建造裝修發展發展節能環保環保標準規定，使勁品牌宣傳再生能力再生能力生物質自然能源在建造裝修上的運用。提高網站深綠色低碳生活技術經濟區項目建設，全面推廣經濟區綜合性再生能力生物質自然能源市場分離式化解決細則，提高網站天馬重工業化經濟區等經濟區根據已有加工業架構，構建各個行業間副代謝物更換再生運用、體力梯級再生運用和垃圾廢液再再生運用。

積極性實施節能減排生活中。倡導者深綠節能減排的日子策略，提升 大家生態保護文明衛生價值觀，把節能減排基本原則融進了 街道計劃、基礎建設、方法和居住者的日子里面，提高認識彰顯居住者睦鄰友好節能減排街道的比較好氣息，執行節能減排的日子規程，鍛煉居住者的節能減排的日子策略，正確引導的市場保證深綠節能減排的產品設備和服務的，鼓勁居住者深綠騎行，進1步減低居住者碳減排。

(四) 生命的進化綠色發展理念應用緣由

成立風景林資源量菜單，制作風景林實用價值評定安全體系。對全鎮模樣物資價值來通過分離塊、用心化的估評，事業編制模樣護膚品匯總表，開設模樣設計種植總值估評，確立模樣護膚品價位，演變成數據資料可視化、可量化分析的模樣價值區域中圖，更快持續發展物資固定資產確權注冊上班，設立模樣物資和房子產權匯總表。與區級之間持續發展環保健康互聯網資料應用，來通過全域旅游模樣、建設用地等特殊物資的時實檢查和綜合的管理，打造可動態數據的調整的模樣評定管理體制。

轉型園林學歷資源共享，促進改革園林業務翻轉開發。試點單位組建兩山風景林的服務業銀行在運營的平臺，將相關那自然成本與農村建設宅園區、群眾性運營性建設用地、農房老城區等勾玉化成本壓縮，制造一部分人以紅色的農林、紅色的健康養生、風景林度假游為之主要題的大型樓盤，生成風景林成本的的服務業價值量，請求建設商對建設領域確定全性命周期時間的風景林管理方法，組建定存年終考核監督系統。接入紅色的制造業趨勢投資基金，去創新紅色的網絡金融類產品，為風景林大型樓盤、家族大農場等風景林成本運營法律主體出示投融資抵押擔保、制造業化的服務，扎實推進風景林大型樓盤建筑體拖動建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首要節. 以民生工程為本質，優化網絡通用服務性供應

(一) 可信賴平均的公開產品

雄厚挺高培訓資源的市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

多方位加快治療業務平行。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續不斷推廣醫養服務質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

一個勁高上等傳統文化體育文化供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

擴展的健康體育文化購買行動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 堅持平衡的社會中質量保障

1、就業前景增加

逐步落實就業率服務培訓本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深刻全面落實信息化創業人運作。增強校園宣傳業內創業團購優惠價和補貼方案文件方案文件，修復系統和幫到有創業有的想法工作人員，激厲的話語其自謀職業角色、有意識的主動創業。融合鎮級話動，實施方案文件安全服務了解和咨詢安全服務，為全鎮老鄉親給出創業方案文件、大學生就業眾創指導性等安全服務了解和咨詢安全服務；同時為有創業有的想法成年、初創公司期工廠實施創業方案文件培順等話動，力抓開展創業大學生就業眾創濃烈團隊氛圍。激厲的話語鎮內多種時代這些中介安全服務企業為創業者給出公益活動性創業指導安全服務，及時落到實處創業團購優惠價方案文件，

關心關鍵性患者就業的增加做工作。更快改進特困肢體肢體殘廢衣食住行衣食住行境況，血盤帶動肢體肢體殘廢以及其家族人才需求擴大收益，多業務扶助肢體肢體殘廢數字化經營和靈活性人才需求，穩步肢體肢體殘廢家族人均gdp可使用權使收入情況天霜寒氣不降到時代的一般情況。多公司擴大老百姓使收入情況，著力保險老百姓工薪資支付方式，形成起老百姓能力招式陪訓崗位體系，多業務帶動老百姓持續保持擴大收益。全面性進一步退役退伍士兵給出服務質量崗位，形成起逐步完善的人員問題庫，為退役中國士兵給出更多種多樣的新政策詳詢給出服務質量、職業能力能力招式陪訓、人才需求執業檢查指導，益處退役退伍士兵完美轉型發展融于時代的。

2、發展保險

真實提升 社會化運作售后服務平均水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

要做好信息部精準扶貧劃片協助事情。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第五節. 以高效率為基準則，建全現今凈化體系建設

(一) 從而提高整冶橫向

進那步大力加強下基層管控設備構造改制。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治民族自治相結合下基層街道辦環境治理管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進幾步開發利用社會發展企業在居委工作中的意義。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治構建保險構建

加速持續推進持續推進平平安安佘山規劃。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 平安應急響應標準體系

進步驟發展作為應急的維護程度。開發耐磨性地市網站發展示范校，的提升自己全鎮綜合管理的風險擺脫力量。周到的提升自己防澇抗災救災力量，連接區屬科室，不斷全面提升地層、地震的發生、農林病害害、自然空氣感染等洪澇評估預警系統管理體系網站發展，明顯增強公共服務建筑設計物和建筑設施應及疏散功效。發展公益的性應及搶救培訓課班，上升客戶防澇抗災思想意識和及時救急、救急互救力量。擬定和改進街道社區服務站禽流感防治措施及數據來智能化的實施方案范文，進1步不斷全面提升對街道社區服務站的運行者禽流感防治和應及制理方向的培訓課班，做好機構演習。

第3節. 以基層人員為切入點，共建文化大都市美景線

(一) 筑牢街道辦源頭治理基礎上

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實基本知識基層工作消費者民族自治基本知識。進步增進人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客群體性村民民族基層民主權團體安排實驗室安全監管標準化發展，帶動容民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客村民民族基層民主權與網格化售后服務保障于安全監管更有效連貫。完整新型農村片區民主方式大選方式，完善人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客大選、議事、公開透明、述職、責問等機能，加以得到保障人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客在新型農村片區環境源頭防治中的自主價值觀表現監管安全監管、自主價值觀表現監管售后服務保障于、自主價值觀表現監管幼兒教育、自主價值觀表現監管監管。進步提升人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客群體性村民民族基層民主權團體安排進行片區協定、售后服務保障于片區住人的力。探險將住人人民廣大人民干部顧客人民廣大人民干部顧客廣大人民干部顧客進入片區環境源頭防治、養護共同權利環境納為市場企業信用裝修標準。尋找流通城市總人員有條不紊進入居往地片區環境源頭防治橋梁，多流通城市總人員片區生活水平，帶動流通城市總人員片區帶入。加以起著村民民族基層民主權工會章程、村規民約、住人條例在新型農村片區環境源頭防治中的積極主動角色，宣揚公序良俗，帶動法制建設、德治、村民民族基層民主權生產融成。

(二) 落實人文環境好品質上升

改善大家文民文化素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

樂觀提升小學生人人文精神進展主。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

大力加強中國城市內涵建筑。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移認真落實區內四項機構改革方案，建立健全系統系統，按照投天使投資、團隊經濟性、關鍵在線交易等機構改革方案催進當下關鍵市揚有效率流量、有效率分配、有效率提升，增加市揚朝氣。強化空間融和對接，提升長三邊形空間的合作的鎮域試點。

第1節. 以市面 為結構系統優化，新一輪系統優化營商氛圍

(一) 推廣因素隨心所欲流入和銷售制度創新配置單

不斷加強基本特征市場的化配置單。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

強化投企業融資制度機理對產業發展維持功效。進這一步推動信息化金融保障業資金保障培訓于，正確引導工業企業的的的整體采取股票股票基金、公司債券、股票基金等股權貸款專用工具加大股權貸款規模化，進這一步寬敞通暢個貸保障培訓于實體模型資金校園推廣渠道。進這一步推動與保險費用、創投、擔保責任等金融保障業資金醫院的的合作，擴大保障培訓于小型工業企業的的的和民辦工業企業的的的的金融保障業資金保障培訓于供求平衡，激勵工業企業的的的憑借多層高的層次資源行業市場備案上市備案。

(二) 不斷完善集體性生活監督管理，制作是美麗營商區域環境

全面驟推動對組織經濟能力的科學學維護。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以系統信息化的提升對集體所有條件的督促工作效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做大做強十佳營商生態。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二點節. 以互利共贏為關鍵，設計鎮域合作協議專業教師示范

(一) 協同作戰力促長三邊形成協同一體進步

積極進取參與者蘇南形加工業信息化進步。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

提高認識助推市中心工業合作的。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加速推進加上長半圓集成化構建，撬動普惠金融領域提高了。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增強商業招商項目實效。搞好總量影視資源性認真梳理，順利確認佘山鎮中小型公司企業產品信息內容優質服務的的品臺，有效采取的的品臺的同時在線立即掌控總量影視資源性產品信息內容，對的工程注資的氛圍、的工程注資的整體、的工程注資的的工程、特別公司企業、田地影視資源性等重要性的數據表格采取統計報表、數據庫、剖析和收集，編織的工程注資的考慮途徑圖、的的品臺質粒導引圖、公司企業區域產生圖、的工程注資的配合成功的人圖、制造業優惠政策概覽圖、設立中小型公司企業標準過程流程圖等，加入商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行引資快捷度，為新入的工程優質符合總量影視資源性。順利確認區投促中間商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行的的品臺，代里商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行的的品臺，以商商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行、公司企業投資基金配合商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行途徑采取商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行，開拓利用離岸孵卵商業招商合作關系的加盟銀行代理銀行銀行等新技術策略，與長四角近郊剛成立型的工程搭建多配合，從孵卵期即以股份權、市場策略配合協議范本等策略與中小型公司企業成型優勢互補聯絡，為發展上戶占領理論知識。

(二) 深度的加上內置式化試點區建筑

協同管理構建長江三角洲形一起化操作國家智慧城市修建。提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的戰略合伙內在聯系，進行各地交換學業，不斷摸索科學摸索長三邊形內置式化MB化不斷未來趨勢演示性區十年后的中國的不斷未來趨勢角度和佘山鎮的加入幾率，充分向小居民區申報，在領域推進管理、優質高端SEO的優秀人才遠程管理售后服務、共同售后服務內置式化MB化等等領域科學摸索戰略合伙機理，進行內置式化MB化試點工作方案加入。在防水凈化、條件場地設施修建、興新城鎮規劃化修建等領域與長三邊形內置式化MB化演示性區演變成推進管理，不斷摸索能夠 債權融資結構類型加入演示性區互建，并且以債權戰略合伙摸式切換將我鎮修建融合內置式化MB化演示性區開發。充分與小居民區銜接，上爭長三邊形內置式化MB化不斷未來趨勢演示性區比率拓展要素至我鎮比率，或能夠 飛地戰略合伙摸式切換不斷摸索遠程管理售后服務網絡金融蘋果支持、內地優質高端SEO的優秀人才入戶口、正規技能優質高端SEO的優秀人才申報等優惠一些法律法規的手段路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一根. 以黨建工作為帶領，突破領導人員隊中建成

(一) 堅持學習黨建工作掀起

保持黨的集約化大一統領導人。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進改革黨的修建優服務質量壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化專業隊伍發展

強化選拔擇人管理機制深化改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升降領導干部綜上品質和履行職責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以操作復雜性想法，服務保障規劃區飄落在實處

(一) 制定制度磨煉全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步強化監測監督管理

進一步強化策劃使用的探測考核報告與監控了解，實施做策劃使用初期和學期末考核報告，了解查驗策劃使用使用效果，查找策劃使用中的存在的現象，入憲克服現象的相應的具體措施的具體措施。并且擴寬策劃使用質量執法監督管理公司，全面表現人代會、全國政協的勝機，進一步強化成本當今的社會發展各界不斷壯大嚴重現象和在拆遷中遇到國民消費者切身財產權現象的商議洽談。尊重他人國民國民消費者相而對于省份不斷壯大行政決策的知道權、積極參與到權、質量執法監督管理權，進一步強化不斷壯大策劃使用的當今的社會發展各界質量執法監督管理，構筑全當今的社會發展各界之間積極參與到和蘋果支持策劃教育綱要使用的當今的社會發展各界營造氛圍。減小鎮黨支部相而對于策劃執行程序做運行貫徹執行原因的督導檢查幅度，并將督導檢查但是與年度做運行績效考核、表彰評先、崗位升任等內容實施聯系；對的責任不明確、做運行不力、業務持續推進原因偏差的監管部門和開展人實施威嚴追責，確保各業務標每日任務貫徹執行落地式、獲取針對性。